農村土地征收等改革任務明確 2017年完成試點
??“三塊地”改革任務明確 2017年完成試點
??核心摘要
??“三塊地”改革的試點任務到2017年完成，在2017年年底之前主要是推進搞好改革的試點。韓俊坦言，農村土地制度改革涉及的利益主體非常復雜，各方尚未形成共識，有一些方面分歧比較大，有一些問題可能看得還不是很清楚，所以要“邊試點、邊總結、邊完善、邊推廣”。
??“2015年農村改革的任務非常繁重。”2月3日，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊在國新辦新聞發佈會上表示。
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?改革的清單，按照中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文的說法，包括：新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點工作穩步進行，農村土地承包經營權確
權登記頒證試點有序展開，引導土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營正在穩步推進，關於農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工
作正在部署。此外，還出臺瞭引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見等，並將出臺關於國有林區改革的指貸款十萬導意見和國有林場的改革方案，關於深化供銷合作社綜
合改革決定、農墾改革發展等文件。
??這些改革之中，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、農村宅基地制度改革所謂的“三塊地”的改革，尤為外界所關註。
??對此，韓俊表示，“三塊地”改革試點方案有關部門已經牽頭在落實。首先必須明確的是這些改革都是試點，要在全國范圍之內選擇一些有條件、有基礎的縣級行政單位來承擔改革試點的任務。
??在2017年年底之前主要是推進搞好“三塊地”改革的試點，試點任務到2017年完成。
??韓俊坦言，農村土地制度改革涉及的利益主體非常復雜，各方尚未形成共識，有一些方面分歧比較大，有一些問題可能看得還不是很清楚，所以要“邊試點、邊總結、邊完善、邊推廣”。
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?法律的“立改廢”對土地制度改革的順利推進是一個非常必要的條件。韓俊表示，目前改革會跟現有的很多法律有沖突。因此，國務院要提請全國人大授權在改革
試點的地區暫停執行有關法律。在試點期間，改革試驗區可以暫時停止執行有關法律。在試點經驗基礎上，根據改革的要求，有一些法律必須要進行修改，有一些需
要廢止的就需要廢止。
??此外，在國際油價大幅下滑、國內外農產品價格嚴重倒掛的大勢下，農產品大量積壓的問題日益凸顯，農產品價格改革也迫在眉睫。
??對於農產品庫存積壓嚴重的原因，陳錫文表示，國內收購進來的農產品如果要銷售出去，價格比國際市場的產品要高，營銷企業、加工企業就可能更願意用國外進口的，這樣就導致瞭國內這部分庫存不斷地攀升。
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?為此，中國正在進行農產品目標價格改革。陳錫文表示，這是國際上通行的辦法，政府頒佈一個目標價格，但實際的市場價格是根據全球、全國的供求關系形成的
均衡價格，比如說棉花的均衡價格，就目前的情況看，在國內大概是13600元/噸，這跟國際市場價差不多，但是政府對中國最重要的棉花產區新疆給出的目標
價格是19800元/噸。這中間有600元的差額，農民銷售棉花隻能按照市場價格去銷售，中間差的一塊，由政府進行補貼。
??除瞭新疆以外的地區補貼的水平就沒有這麼高，通過這樣一種辦法，使得國內棉花銷售價格逐步接近市場價格，例如2013年對新疆地區的棉花臨時售出價格是20400元/噸，2015年定的目標價是19800。
??陳錫文稱，政府將在去年對棉花和東北以及內蒙古大豆實行目標價格的基礎上，進一步去總結經驗，讓市場在價格形成中起主要的作用，這樣給農民傳達一個正確的市場需求的信息，讓農民根據市場需求來進行生產，逐步的化解這幾年形成的矛盾。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2015-02-04/08155968531965455157190.shtml
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